非法运营是指 未取得道路运输经营许可而擅自从事道路运输经营的行为。具体特征包括：违法主体：包括自然人和单位，即个人、法人和其他组织。主观目的：以营利为目的。客观行为：利用客运、货运车辆为不特定公众提供道路运输服务，且未取得道路运输经营许可。这种行为违反了相关道路运输管理规定，如《中华人民共和国道路运