顶端新闻调查组报道
2022年，国务院发布《城市燃气管道等老化更新改造实施方案》。近两年，浙江、广东、河南、陕西等省份都已出台关于城燃企业整合的相关文件。濮阳市濮阳县关于“一城一企”的改革已经开始，今年4月，有当地居民在“我想@领导”问政平台留言，称液化气站整合后，市场上出现很多问题。
顶端新闻记者在当地燃气市场调查发现，新的燃气企业资质有漏洞，“黑气”市场在当地依旧存在。
液化气站合并，气价上涨
近日，有濮阳市濮阳县居民向顶端新闻记者反映称，当地液化气站合并后，气价上涨，导致乡镇“黑气”横行，合并后成立的新公司，资质有漏洞。
5月13日起，顶端新闻记者便前往濮阳县进行调查。当地燃气从业者王勇介绍，2024年7月之前，濮阳县一共有8家液化气站，很长一段时间里，各液化气站都维持着竞争关系，液化气价格比较平稳。
2024年7月，在濮阳县公共事业服务中心(下文简称服务中心)的牵头下，濮阳县喜威能源有限公司(下文简称濮阳喜威)成立，前述的8家液化气站被整合，最终共同以600万元、共72.5%的股份入股濮阳喜威。
当地居民告诉顶端新闻记者，濮阳喜威成立后，用户需花180元租用其新气瓶，之后的用气送气流程，与之前并无太大差别。同时，他们将市面上没有统一的旧气瓶全收走，“听他们说气瓶也有保质期，废旧气瓶存在安全隐患。”
不少商贩说，整合后，气价上调。王勇介绍，液化气进价为5400元每吨，未整合之前，液化气站的气价，基本稳定在6元每公斤(15公斤瓶)，一瓶90元。根据濮阳喜威2024年9月公众号公示的零售价，5公斤钢瓶气体售价45元，15公斤钢瓶气体售价100元。商贩们透露，最近，原来100元能买15公斤的液化气，已“缩水”到12.5公斤。
“黑气”零售点毗邻街边
气价上涨，有商贩在聊天过程中，提到了“孬气”。 “孬气”，指“黑气”市场，没有燃气经营许可证和充装证的，个人或企业在非法经营网店出售的瓶装液化气。
知情人向顶端新闻记者透露，“黑气”窝点隐蔽得越来越深。“黑气”市场中，被用作液化气的替代品“二甲醚”很常见，进价在3800元/吨左右，比液化气进价便宜很多。有黑气贩子将二甲醚以不同比例掺到液化气中使用，因相似的燃烧特性和可替代性，尤其受到村镇居民的青睐。
顶端新闻记者发现，越往乡镇走，街边商贩的液化气瓶越陈旧。一些气瓶的使用年限甚至已有一二十年。但根据规定，废旧气瓶可能存在安全隐患，需要回收处理。
5月14日下午，顶端新闻记者来到濮阳县渠村乡一街边的门面房里，发现这里有“黑气”卖。
罐装地点在一个卷闸门内，顶端新闻记者在现场暗访观察，墙角堆积了十来个高一米五左右的废旧液化气罐。小气罐上秤、去皮，“黑气”通过气枪罐装，不到五分钟，15公斤的“黑气”罐装完毕，要价90元，每公斤6元，“从单价来看，你买的这罐气体可能是二甲醚。”王勇分析。
在“黑气”市场，二甲醚与液化气一样，被罐装在液化气专用罐中。“二甲醚对橡胶密封件具有较强腐蚀性，长期使用，可能导致钢瓶橡胶密封装置、燃气炉灶橡胶管等部件发生腐蚀泄漏，引发安全事故。”王勇介绍。
“黑气”的使用者多集中在乡镇，居民安全意识普遍不足，家中依旧使用废弃燃气罐。
顶端新闻记者在探访上述“黑气”零售点发现，其位于街边，气罐运输车时来时往；街边各店林立，不远处还有学校。
全程溯源做不到，充装信息有问题
顶端新闻记者查询濮阳喜威公众号服务信息发现，其制定了一系列的整合规范，在对钢瓶管理部分作出详细说明，坚持一瓶一码，全流程追溯，用户可通过微信扫描钢瓶护照处的二维码，查询钢瓶信息、充装信息、流转信息。
《河南省燃气管理条例》中也提到，对瓶装燃气实行智能化全流程追溯和实名制管理。
5月13日晚，顶端新闻记者走访了濮阳县一些流动摊位，扫码多个气瓶发现，末次充装时间多为2024年10月、11月与2025年4月，摊主说，他使用的是濮阳喜威的液化气，而一瓶液化气的使用时间也就几天，末次充装时间长久未更新，与濮阳喜威宣传的“全流程溯源”不符。
此外，扫码信息页中，充装单位与经营单位不符。顶端新闻发现，经营单位为濮阳喜威，但充装单位却为濮阳县龙乡源液化气有限公司、濮阳县金河液化气有限公司、濮阳县强民液化气有限公司。
燃气从业者李鹏飞透露，3家充装单位均为前述合并进喜威的8家液化气站之三，濮阳喜威只有燃气经营许可证，并无充装证，“只能用这三家的充装证。”
正规气站充装证“迟到”近一年
《河南省燃气管理条例》中指明，燃气经营企业应当依法取得燃气经营许可证，方可从事燃气经营活动。 燃气经营许可证由燃气设施所在地设区的市燃气管理部门核发。燃气经营企业从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。气瓶充装许可证由省市场监管部门核发。
两证不能同时申请，办证有先后。顶端新闻记者向省内相关部门负责审批的工作人员求证得知，如果没有充装证，则无法办理燃气经营许可证。“充装证不能转让，没有充装证就进行气体充装，是违法的。”工作人员说。
《气瓶安全监察规定》中提到，气瓶充装单位应当向省级质监部门特种设备安全监察机构提出充装许可书面申请。经审查，确认符合条件者，由省级质监部门颁发《气瓶充装许可证》。未取得《气瓶充装许可证》的，不得从事气瓶充装工作。
另根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》：气瓶使用单位一般指气瓶充装单位。也就是说，濮阳喜威应该具备与其经营主体相匹配的有效充装证。
顶端新闻记者查询得知，直至今年5月14日，河南省市场监督管理局才为濮阳喜威核发了《气瓶充装单位行政许可证书》，有效期自2025年5月14日至2029年5月13日。也就是说，濮阳喜威在没有合法充装证的情况下，违法充装近一年。
回应：为完成任务，留一段时间更改名称
濮阳喜威为何能在无充装证的前提下，成功办理了燃气经营许可证？
《濮阳市燃气经营许可管理办法(试行)》中第三条提到：各县行政区域内从事城镇管道燃气、瓶装燃气及其设立的瓶装燃气供应站、燃气汽车加气等燃气经营活动的企业，申请燃气经营许可证由所在县燃气管理部门核发，报市城市管理局备案。
濮阳市城市管理局的工作人员表示，当时省里要求瓶装气整合，推行“一城一企”。为了完成工作任务，在成立新的公司(濮阳喜威)后，他们在合资方之一的濮阳县强民液化气有限公司基础上，变更了企业法人和企业名称，允许留一段时间更改名称，“具体细节可以问县公共事业服务中心。”
2022年6月，河南省人民政府办公厅发布《关于进一步规范全省管道燃气经营加强安全管理的意见》(下文简称《意见》)，其中提出，2025年年底前，通过开展管道燃气经营企业特许经营评估，推进全省管道燃气经营企业规模化、集团化整合，基本形成“一城一企、一县一网、城乡一体”的管道燃气建设经营格局。
所谓“一城一企”，是一座城市只有一家合法合规经营的管道燃气企业，这座城市可以是大的省会城市，也可以是直辖市、县级市。
濮阳县公共事业服务中心的工作人员告诉顶端新闻记者，充装证办理不在其管辖范围，“燃气经营许可证是由市里办的，我们没有权利办理。充装证的办理你需要去找市场监督管理局。”
顶端新闻记者联系濮阳县市场监督管理局，工作人员称，充装证由省局办理，平时他们的工作范围是检查充装证和安全充装流程。
时隔将近一年，属于濮阳喜威的充装证才被核发，其间濮阳喜威进行的充装，是否合法合规？在全国大力打击“黑气”的环境下，为何在濮阳县，“黑气”依旧泛滥？有关部门是否履职尽责到位？
针对以上问题，相关部门未给出相应回复。濮阳县公共事业服务中心工作人员建议，有问题请与濮阳县委宣传部对接。
来源：顶端100℃
相关文章：
无证充气、“黑气”泛滥，实探濮阳县燃气市场乱象丨顶端100℃06-10
来真的！父母亲手种植向日葵送考，祝孩子高考一举夺“葵”06-08
实探李亚鹏拟无偿移交的幼儿园：每月保教费上万元，工作人员称班级满班为20人06-03