猥亵儿童罪是指以刺激或满足性欲为目的，用性交以外的方法对儿童实施的淫秽行为。不满十四周岁的男童女童都可以作为本罪的受害人或猥亵对象。猥亵的手段包括抠摸、亲吻、搂抱、手淫等行为。
根据《中华人民共和国刑法修正案（十一）》的规定，猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；情节恶劣的处五年以上有期徒刑。此外，根据中国《治安管理处罚法》第四十四条的规定，有些猥亵儿童行为通过治安处罚即可达到惩戒效果。
建议在制定标准时要从严把握，不宜将纳入治安处罚的猥亵儿童行为范围放得过宽。同时，对于造成儿童身心伤害或其他严重后果的猥亵行为，应当依法追究刑事责任。
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